【认知】牢固树立依法行政意识扎实推进法治政府建设
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西北政法大学副教授 段阳伟
徒法不足以自行。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。政府是法律实施的重要主体，在推进法治政府建设，行政机关工作人员要尊法学法守法用法，重在知行合一，要持续强化法治思维，把对法治的尊崇和敬畏转变为思维与行为惯，充分认识依法行政的重大意义，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。 一是要坚持的领导。政军民学，西南北，是领导一切的。的领导是特色社会主义最本质的特征，是特色社会主义法治之魂，是推进依法行政建设法治政府的根本保证。的领导是与社会主义法治相统一的，社会主义法治必须坚持的领导，的领导也必须依靠社会主义法治。在推进法治政府建设，必须充分发挥各级委的领导作用，政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。要在大是大非面前不断提升政治判断力，不断提高对新时代的思想理论的政治领悟力，不断提高的路线方针政策贯彻落实的政治执行力，坚持讲政治和讲法律有机统一。 二是要坚持依法办事。盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。法治的落实远远困难于法律的制定。落实依法办事，要引导行政机关工作人员牢固树立严格执法的观念，坚定法定职责必须为的担当。严格规范公正文明是行政执法工作的生命线，也是有机统一的整体。严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养，要准确把握全面贯彻，不能顾此失彼。行政机关工作人员要充分认识到在法治轨道上开展行政执法工作的重大意义，确保各项行政执法工作均有法律依据。要坚持严格依法办事，做到有法必依严格执法，切实维护家法律的权威和尊严。要转变执法理念改进执法方式增强执法素养，广泛运用说服教育劝导示范警示告诫指导约谈等方式，推行柔性执法和轻微违法免罚，让执法既有力度又有温度，推动执法要求与执法形式相统一执法效果与社会效果相统一。要牢固树立法治意识制度意识纪律意识，在行政执法过程坚持正确的法治观，形成尊崇制度遵守制度捍卫制度的良好氛围，坚持法律面前人人等，没有特权例外。 三是要杜绝权力滥用。权力是把双刃剑。法治政府的建设，既要能充分发挥公权力在家治理和社会管理的作用，又要强调控制公权力，把公权力关进制度的笼子里。在法治政府建设，要强化对行政权力的制约和监督。行政机关工作人员如何对待使用权力，是法治政府建设需要关注的问题。只有树立正确的权力观，才能在为谁执政为谁用权为谁谋利这个问题上交出优异答卷。在行政执法过程，秉公用权和以权谋私的界限是分明的要求是具体的，权力应该怎样用什么权力可以用哪些权力不能用，都有严格的制度规范。行政机关工作人员必须坚持法无授权不可为，在行使行政立法权行政决策权行政组织权行政决定权行政执行权等各项行政权力的过程，要努力寻找行政权力与公民权利的衡点；在制定修订行政法规部门规章地方政府规章时，应恪守法律授予的权力边界，不得侵害公民的基本权利。 四是要坚守人民至上。政之所要，在乎民心。法治政府建设要坚持以人民为心，构建职责明确依法行政的政府治理体系，为此，必须坚持人民至上的价值追求，把人民满意作为推进政府治理改革创新的不竭动力。服是政府的本质要求，法治政府建设不仅要求行政机关依法行使权力，也要依法提供公服和社会服，法治政府建设与服型政府建设相辅相成。服型政府首先也应当是法治政府，只有将法治融入服型政府建设的各个环节，才能保证放管服改革行稳致远，增强改革的穿透力和稳定性。同时，行政机关工作人员要树立正确的人民观，培养服意识，始终把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，必须为人民服对人民负责受人民监督，着力提升行政执法水，努力让人民群众在每一个执法行为都能看到风清气正从每一项执法决定都能感受到公正义，使和人民赋予的权力始终用为人民谋幸福。
